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《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響》最新修訂發(fā)布

發(fā)布日期:2022-06-30 11:22:40 瀏覽量:

       由生態(tài)環(huán)境部辦公廳頒布的《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響》(HJ19-2022), 自2022年7月1日起正式實施。原《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響》(HJ19-2011)同時廢止。

一、新修訂的生態(tài)導則的特點

       (1)充分銜接新要求

       近些年,我國陸續(xù)出臺了《長江保護法》《濕地保護法》《國務院關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》等法律和政策,對物種及其棲息地、生物多樣性等的保護提出更新、更高要求,當前生態(tài)環(huán)保工作也給予生態(tài)保護更高定位。本次修訂深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,評價內(nèi)容和技術(shù)方法方面已充分銜接法律法規(guī)和政策的一系列新要求。

       (2)增強指導性和操作性

       本次修訂針對現(xiàn)行生態(tài)導則實踐過程中出現(xiàn)的調(diào)查布點代表性不足、評價范圍和等級確定等相關(guān)規(guī)定操作性不強、環(huán)評現(xiàn)狀評價及影響預測內(nèi)容不全、制圖不規(guī)范、部分行業(yè)導則提出更加嚴格要求等,通過明確和細化技術(shù)內(nèi)容及要求,提高了操作性和指導性。

       (3)全面契合“放管服”改革要求

       本次修訂適度簡化了部分污染影響類項目生態(tài)影響評價要求,厘清了與其他要素導則的邊界。

       (4)助力遏制生態(tài)形式主義

       針對生態(tài)保護修復措施簡單粗暴,人工造景、河流砌底時有發(fā)生,甚至違背自然規(guī)律修復造成破壞等問題,本次修訂中,強調(diào)要堅持山水林田湖草沙是生命共同體的觀念,提出針對性的要求,助力遏制生態(tài)形式主義。

二、修訂的主要內(nèi)容

       本次修訂對評價等級、現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)狀評價、預測分析、保護措施、跟蹤監(jiān)測、環(huán)評文件圖表等多個方面進行了完善和調(diào)整。

       (1)優(yōu)化了術(shù)語和定義

       結(jié)合生態(tài)影響的途徑、方式和評價對象,回歸建設項目本身,結(jié)合生態(tài)影響評價需要,新增重要物種、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)保護目標等術(shù)語定義。

       (2)完善總則表述

       總則明確了評價基本任務;明確了建設項目應符合生態(tài)保護紅線、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等要求;明確了補充環(huán)境比選方案及開展同等深度評價等要求;增加了工作程序框圖。

       (3)增加了評價因子篩選,規(guī)范了生態(tài)影響識別

       增加生態(tài)影響識別章節(jié),完善了工程分析和新增評價因子篩選等內(nèi)容,更易于確定生態(tài)影響和評價的具體對象。

       (4)調(diào)整了評價等級判定依據(jù)和原則

       根據(jù)實踐經(jīng)驗,以受影響區(qū)域生態(tài)敏感性和影響程度為主要判定依據(jù),兼顧行業(yè)、形式、生物多樣性、特殊情景等差異化判定。明確了不劃分評價等級直接進行生態(tài)影響簡單分析的情形。

       (5)增加了典型行業(yè)評價范圍確定原則

       結(jié)合行業(yè)特點,明確了礦山開采、水利水電、線性工程、陸上機場以及污染影響類項目評價范圍的確定原則。

       (6)細化了現(xiàn)狀調(diào)查、影響預測等要求

       細化了引用資料時效性、現(xiàn)場調(diào)查基本技術(shù)、陸生生態(tài)及水生生態(tài)調(diào)查等的具體要求。明確了物種、生境、生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性評價內(nèi)容、指標及成熟評價方法。強化制圖規(guī)范要求,增加植物群落及重要物種調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表。

       (7)強化生態(tài)保護對策措施要求

       基于系統(tǒng)保護,對綠色施工、野生動植物保護、生境保護及修復、生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)保護、自然恢復、綠色修復等提出了相關(guān)要求。明確了開展生態(tài)跟蹤監(jiān)測的不同情形和要求,以及生態(tài)保護措施專題設計和研究等管理要求。

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